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《焦点访谈》 20131013 来宾城管 借“道”生财

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简介 视频截图视频截图视频截图 央视网消息(焦点访谈):城管执法机关和占道经营的小贩,它们之间的故事我们听过很多,这其中甚至不乏激烈的冲突,起因多数都是因为商贩占道经营。 可是在广西来宾商贩

《焦点访谈》 20131013 来宾城管 借“道”生财

视频截图视频截图视频截图  央视网消息(焦点访谈):城管执法机关和占道经营的小贩,它们之间的故事我们听过很多,这其中甚至不乏激烈的冲突,起因多数都是因为商贩占道经营。

可是在广西来宾商贩们占道经营的现象一点都不少,但他们和城管的关系不仅不紧张,而且还显得挺和谐,只是这种和谐不太对味。   在广西来宾街头,数不清的商贩把各种地摊儿摆在街道上,行人、机动车只能缓慢地在地摊儿之间穿行。 占道经营在很多地方都是不允许的,可这里的摊贩对此却习以为常。   广西《城市市容和环境卫生管理条例》规定,城市人民政府规定的主要街道不得占道摆摊、沿街叫卖。

怎么来宾的摊贩却如此理直气壮呢?  据摊贩说他们都交了钱了,是城管收的,还有票据。   听摊贩们的说法,这就更不可思议了,城管是处罚占道经营的执法部门,怎么会对非法占道经营的摊贩收费呢?开始记者并不认为摊贩们说的是真话,可是少则200,多则500,大多数占道经营的摊贩都能拿出收费凭证。 记者看到几份他们所说的发票,上面还真的盖着来宾市城市管理综合执法局的公章。

记者注意到,有不少收据背面还写着摊主姓名、起止时间、摊位地点、摊位号等内容。 从这些票据来看,这些摊贩的确像是经过了城管部门的许可。 看到记者将信将疑,还有摊贩主动给记者提供了一段视频。   视频中,城管还真的在对占道经营的摊贩收取费用。 其中一段视频城管正在开票,底下还有一本统计台账,上面有各摊贩的登记记录,包括摊位号。 那么是不是无论什么人,只要给城管交了钱就能占道经营、摆摊设点呢?记者决定以摊贩的身份找城管进行咨询。   果然摊贩们说的不假,这事儿还真的可以办。 记者按照指点,找到城管监察支队城东大队,进一步了解办理程序。

  原来办理一个占道经营摊位很简单,什么证件都不要,写个占道申请、留个电话就可以回家等消息了。 中午的时候记者接到电话,说下午可以去办手续。   记者被告知,大队长已经同意了,交费200元就可以办。

  城管为记者开具的收据与占道经营的其他摊贩一样,背面也写着摊主姓名、起止时间、摊位号等内容。   城管工作人员先说这相当于办了一个证,是正规收费,后又说这是占道罚款,这钱究竟是占道经营罚款还是摊位费,把记者也弄糊涂了。

如果是摊位费,应该由市场管理部门或者工商管理审批,城管没有行政审批权;可如果是罚款,难道说交了钱,就能违法摆摊儿,占道经营吗?  那么城管能用罚款的名义进行收费吗?记者注意到收据上面有财政监制字样,所以记者到来宾市财政局进行咨询。 在财政局的票据申领表上记者看到,城管领取的收据有两种,一种是罚没收据,需要人工填写,还有一种是记者拿到的非税收入定额收据。   城管是单纯的执法部门,并没有行政审批、收取费用的权限。 看来,来宾城管是在用处罚的名义进行收费,把处罚当做了收费的一种手段。   违法占道经营在来宾已经存在了好几年。 今年年初有广西媒体对这件事进行了报道,当时来宾市政府也暂时关闭了一些马路市场,可是很快这些马路摊贩们就重新开张。   收了摊贩的钱就要让人家占道经营,街头摊贩们反而在城管那里找到了保护。 记者沿街走访看到不少摊贩售卖的是猪肉、熟肉食品,这些摊位如果在市场里,需要办理健康证、提供检验检疫证明、食品卫生许可证,由市场管理者、工商部门监管,可是在马路上这些监管就都没有了。   马路上违法占道经营的摊贩们生意都不错,而那些正规的市场里却冷冷清清,空荡荡少有人光顾。

据介绍2007年的时候冶金路金海市场共有商户179家,而现在仅仅剩下22家,绝大多数商户都跑到了市场外面,成为违法占道经营的摊贩。   那么城管收了这么多钱,用在了什么地方呢?  既没有指标任务,也要严格执行收支两条线的财政政策,按照城管的说法,他们从中得不到任何好处,那么来宾城管这种收钱的积极性又是从哪里来的呢?  据工作人员说,城管仅仅是代收,那么是代谁收的钱呢?在来宾市财政局,记者看到一份城管领取、核销票据的统计表,上面显示城管领走了多少金额的收据,的确就要交回多少钱上缴来宾市财政。 仅今年的一个季度,占道经营罚款一项就向市财政上缴100多万。 虽然都如数上缴了市财政,可是城管也没有白忙活,在去年的新闻报道中记者看到,来宾成立地级市创业十年表彰大会上,城管作为一个市属三级单位,荣立创业二等功,在众多的受表彰单位里名列前茅。   记者了解到,来宾城管在记者采访之后还真有了点变化:他们现在已经把不规范的收费票据换成了合法的罚款收据。 可票子换了法子却没变,来宾小贩还是交了钱就能占道,那这变化又有什么意义呢?城管本该治理摊贩占道经营,但来宾城管却把摊贩的占道经营变成了自己的敛财之道。

而这些钱居然最后还进了当地财政的口袋,这就难怪他们敢大大方方这么干。 可收了这个钱,政府的形象和法律的权威却要受损,这个买卖不划算。 所以是只解决收据的问题,还是要解决收钱的问题,这才是问题的关键。